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在每批次首次投档录取后，会出现一些上线考生未被录取和一些在本批次招生的高校未完成招生计划的情况。于是，各省（区、市）级招生考试机构会通过一定渠道向社会公布高校招生缺额计划，并组织该批次未被录取的考生按照缺额计划再次填报本批次院校的志愿就是征集志愿。
通俗说来，征集志愿就是错过第一次机会，再给第二次机会。征集志愿再一次为考生录取提供了机会，同时使高校的招生计划得以顺利完成。
1.生源不足
高校在第一轮投档时，生源不足导致缺额，不能完成招生计划。
2.超退
高校第一轮投档时生源充足，但出现因不服从专业调剂，身体条件、单科成绩等不符合有关要求而被退档的考生人数多于其调档比例的超额数（超退），致使高校不能完成招生计划。
3.追加计划
高校生源充足，但后期在该省（区、市）追加招生计划
考生填报征集志愿前应该先查询是否已经被高校录取。已经被高校录取的考生是不能参加征集志愿的，如果考生的录取状态显示为“自由可投”，就说明考生没有被高校录取，可以参加该批次录取结束后的征集志愿。
密切关注招办信息，注意多次征集的情况；有的高校一次征集志愿后，仍然没有完成招生计划，就有可能进行第二次征集志愿。参加征集志愿的考生如果在本批次第一次征集志愿时仍没有被高校录取，还可以继续关注下一次征集志愿的情况。
由于征集志愿是本批次考生最后一次机会，因此，一些上一批次未被录取，且此前未填报本批次志愿符合条件的考生也可抓住这一机会。
比如，本科一批落选考生，未填报本科二批志愿可以参加本科二批的征集，本科二批落选考生未填报专科志愿可以参加专科的征集。
但正因为这样，征集志愿可能会有部分相对高分考生参与，导致竞争十分激烈，院校征集志愿的投档分也往往趋高。所以“踩线生”或分数超过省控线不多的考生填报征集志愿后常常无法投出。
